Страна происхождения товара: что это такое, цифровые коды, классификатор, каковы критерии и правила определения

В статье рассматриваются понятие страны происхождения товара, используемые в таможенных декларациях цифровые коды ОКСМ и основные критерии определения – полное производство, существенная переработка и балльная система. Описаны изменения правил 2026 года, включая реформу госзакупок ЕАЭС, новые требования к сертификатам и цифровым реестрам.

Что такое страна происхождения товара и зачем она нужна

Определение и юридический смысл

Страна происхождения товара (СПТ) — это государство, где товар полностью произведён или прошёл существенную переработку, достаточную для признания его «местным» в рамках таможенного законодательства. Именно эта характеристика служит основанием для применения таможенных тарифов, преференций, льгот и ограничений на ввоз.

Кодирование страны в таможенной документации

Для указания СПТ в таможенных декларациях, счет‑фактурах и универсальных передаточных документах (УПД) используется Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ). В декларации цифровой код страны указывается в графах 10‑11. Ниже приведён типичный набор кодов ОКСМ:

Точный ввод кода — обязательное требование при оформлении любой внешнеторговой операции.

Влияние СПТ на пошлины, преференции и ограничения

Размер таможенных пошлин напрямую зависит от страны, где товар был произведён. Если СПТ совпадает с страной‑партнёром по свободной торговой зоне, возможно применение тарифных преференций (снижение или отмена пошлин). С другой стороны, для стран‑поставщиков, находящихся под санкциями или эмбарго, могут действовать запреты на ввоз или повышенные тарифы. Правильное указание СПТ позволяет:

• воспользоваться льготными ставками в рамках международных соглашений;
• избежать штрафов за неверное декларирование;
• обеспечить соответствие требованиям импортных лицензий.

Практические требования в государственных закупках

Для участия в государственных закупках, регулируемых 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, корректное указание страны происхождения является обязательным условием. Неправильный код в тендерной документации приводит к дисквалификации поставщика и потере возможности получения государственных контрактов. Кроме того, только при подтверждённой СПТ можно претендовать на тарифные льготы, предусмотренные специальными программами поддержки отечественного производства.

Тщательное соблюдение правил указания страны происхождения товара — фундаментальный элемент любой внешнеторговой стратегии, влияющий как на стоимость поставки, так и на её законность.

Критерии и правила определения страны происхождения в 2026 году

Полное производство

Товар считается произведённым в той стране, где происходит его полное производство. К полному производству относятся четыре группы операций, которые полностью формируют материальную основу изделия:

• добыча полезных ископаемых (уголь, металлы, редкоземельные элементы);
• выращивание или сбор сельскохозяйственной продукции (зерно, овощи, фрукты);
• рождение и выращивание живых животных, а также их первичная обработка;
• добыча морской продукции (рыба, морепродукты) судном, зарегистрированным в этой стране.

Если все перечисленные элементы находятся в одной юрисдикции, товар получает статус «произведён в стране происхождения» без дополнительных условий.

Существенная переработка

Когда в цепочке поставок участвуют несколько стран, определяющим фактором становится существенная переработка. Она признаётся только при выполнении всех нижеперечисленных критериев:

1. Изменение кода ТН ВЭД – товар переходит в другую позицию классификации на уровне любого из первых четырёх знаков (например, из кода 8703 — легковые автомобили — в 8704 — автокары для перевозки грузов).
2. Адвалорная доля – стоимость импортных материалов не превышает установленный порог. В большинстве стран‑участниц это 40‑50 % от цены готового изделия; в Европейском союзе по новому правилу PEM 2026 порог снижен до 15 %.
3. Ключевые технологические операции, которые кардинально меняют свойства продукта (плавка, ковка, химическая трансформация, сборка сложных узлов). Операции, не влияющие на функциональные характеристики, такие как простая упаковка, сортировка, разлив или сборка готовых деталей, не считаются существенной переработкой.

Пример. При производстве электроники импортные микросхемы могут составлять 30 % стоимости, но если в стране‑производителе проводится пайка, программирование микроконтроллеров и тестирование, то это считается существенной переработкой, и товар может быть признан произведённым в этой стране.

Новые правила ЕЭК для государственных закупок (Решение Совета ЕЭК № 27)

С 2026 г. в рамках Евразийского экономического союза вступили в силу обновлённые требования к локализации продукции для государственных заказов:

• Балльная система локализации. Каждый технологический процесс получает определённое количество баллов (например, производство деталей — 5 баллов, сборка — 3 балла). Минимальное количество баллов, необходимое для признания товара «локализованным», зависит от товарной группы.
• Расширенный перечень товаров. К оценке теперь подлежат пестициды, топливные присадки и 93 новых позиции специального машиностроения, которые ранее не учитывались.
• Сроки выполнения локализационных требований продлены до 31 декабря 2026 года, что даёт поставщикам дополнительное время для адаптации производственных процессов.

Эти изменения повышают требовательность к доле отечественного содержания и упрощают проверку соответствия за счёт чёткой балльной схемы.

Национальный режим РФ и упрощённый ввоз из стран‑членов ЕАЭС

В России действует национальный режим (ПП № 1875), который связывает подтверждение статуса «соответствует требованиям страны происхождения» (СПТ) с записями в Реестре российской промышленной продукции (РРПП) или Евразийском реестре промышленных товаров (ЕРПТ). Регистрация в этих реестрах является обязательным условием для получения преференций по таможенным ставкам и участия в государственных закупках.

Для товаров, поступающих из стран‑членов ЕАЭС, действует упрощённый порядок ввоза (Указ Президента РФ № 362). При таком ввозе документы, подтверждающие статус ЕАЭС, могут быть предоставлены уже после пересечения границы, а маркировка продукции допускается выполнить постфактум. Это снижает административную нагрузку на импортёров, но не освобождает их от обязательного подтверждения соответствия требованиям национального режима.

Документальное подтверждение и практические шаги при импорте и госзакупках

1. Основные документы, подтверждающие происхождение товара

Главным документом, подтверждающим страну происхождения, является сертификат происхождения. Он может быть оформлен в бумажной или электронной форме. В зависимости от страны‑поставщика и режима преференций используется одна из следующих форм:

• СТ‑1 – для стран‑участниц СНГ;
• СТ‑2 – для Сербии;
• Форма А – для развивающихся стран;
• Общая форма – применяется, когда льготные преференции не предоставляются.

Для небольших партий допускается указание происхождения в инвойсе (декларация о происхождении). В этом случае отдельный сертификат не требуется, но информация должна быть однозначно идентифицируема.

2. Электронные реестры в государственных закупках (2026)

С 2026 года бумажные сертификаты в государственных закупках заменяют электронные реестры:

• РРПП (Реестр реальных поставщиков продукции) и
• ЕРПТ (Единый реестр поставщиков товаров).

При подаче заявки на электронную торговую площадку (ЭТП) в заявке указывается номер записи в реестре. Отсутствие такой записи приводит к автоматическому отклонению заявки. Система проверяет соответствие данных заявки и реестра через ГИСП (Государственную информационную систему проверок).

3. Пошаговый процесс подготовки и подачи документов

1. Определение таможенного режима – выбирается один из вариантов: непреференциальный импорт, преференциальный импорт или импорт в рамках государственных закупок.
2. Применение критериев преференций – в зависимости от выбранного режима используется один из методов:
   • смена кода ТН ВЭД,
   • адвалорная доля (процент стоимости продукции, произведённой в стране‑поставщике),
   • балльная система (набор критериев, каждый из которых оценивается баллами).
3. Подготовка документального подтверждения:
   • Обычный импорт – достаточно декларации о происхождении; сертификат требуется только при запросе таможенных органов.
   • Преференциальный импорт – обязательный сертификат соответствующей формы (СТ‑1, СТ‑2, форма А или общая).
   • Госзакупки – обязательна запись в реестре РРПП/ЕРПТ; при необходимости предоставляется электронный сертификат.
4. Внесение цифрового кода страны – в таможенную декларацию, УПД, счета‑фактуры и в электронную форму заявки вводится код страны по ОКСМ (Общероссийский классификатор стран мира). Это обеспечивает автоматическую сверку данных на всех этапах.

4. Упрощённый импорт из ЕАЭС и контрольные механизмы

При импорте из стран‑участниц ЕАЭС допускается предоставление документов, подтверждающих статус ЕАЭС, уже после ввоза товара. Однако после ввоза обязательна последующая маркировка продукции в соответствии с требованиями ЕАЭС.

Контроль качества и соответствия осуществляется автоматически на ЭТП через ГИСП. При обнаружении несоответствия (например, отсутствие записи в реестре или неверный код ОКСМ) система генерирует ошибку и требует корректировки данных до завершения процедуры подачи заявки.

Тенденции и перспективы до 2027 года: цифровизация, ужесточение локализации и международные требования

Электронные сертификаты и цифровые системы контроля

К 2027 году в странах ЕС и в большинстве азиатских государств бумажные сертификаты почти исчезнут. Вместо них будет использоваться электронный доказательство происхождения (e‑PoC) и система REX, позволяющая в режиме реального времени проверять соответствие продукции требованиям импортёров. Для компаний это означает необходимость интеграции ERP‑систем с реестрами REX, а также автоматизации процесса выдачи и получения электронных сертификатов.

Экологические требования и углеродный след

В рамках британского механизма CBAM и аналогичных европейских схем импортёры обязаны подтверждать объём выбросов CO₂, связанных с производством каждой партии товаров. Это требование распространяется на все категории продукции, включая металлы, химикаты и готовую продукцию. Практический следствие — необходимость сбора и верификации данных о выбросах на каждом этапе производственного цикла, а также их передачи в электронном виде вместе с сертификатом происхождения.

Локализация и балльные системы в ЕАЭС

1. Ужесточение балльной системы ЕЭК.

   • Минимальное количество баллов, необходимое для признания продукции «произведённой в ЕАЭС», будет повышено для автопрома, станкостроения и сложной электроники.
   • Для соответствия новым требованиям компаниям придётся переносить дополнительные технологические операции в страны‑участницы ЕАЭС.

2. Расширение PEM‑конвенции.

   • Порог допустимых иностранных материалов в ЕС увеличивается с 10 % до 15 %.
   • Беспошлинный порог €150 полностью отменён, что повышает финансовую нагрузку на импортёров, использующих небольшие партии продукции.

3. Изменения в российском 44‑ФЗ (проект 2027).

   • При соблюдении правил национального режима допускается изменение страны происхождения в уже подписанном контракте, например, в случае введения санкций.

Эти изменения требуют от производителей пересмотра цепочек поставок, а также документального подтверждения доли локального содержания в каждой единице продукции.

Автоматизация импортных процедур

С 2027 годом Минпромторг планирует ввод электронных разрешений на импорт товаров, отсутствующих в ЕАЭС. Система будет автоматически одобрять такие заявки в течение пяти рабочих дней, если заявка соответствует установленным цифровым требованиям. Чтобы воспользоваться этим механизмом, компаниям необходимо:

• Внедрить автоматическую проверку кодов ОКСМ (Общероссийский классификатор сырья и материалов).
• Интегрировать ERP‑систему с реестрами РРПП/ЕРПТ (реестр разрешённых поставок продукции).
• Подготовить и регулярно обновлять данные по адвалорной доле и углеродному следу продукции.

Практический вывод

Для сохранения статуса «произведено в ЕАЭС» и обеспечения беспрепятственного доступа к рынкам ЕС и Азии до 2027 года компании должны построить единую цифровую инфраструктуру, позволяющую в реальном времени проверять происхождение, экологические показатели и соответствие локализационным требованиям. Отсутствие такой инфраструктуры может привести к блокировке поставок, дополнительным таможенным сборам и потере конкурентных преимуществ.

Полезные сервисы и обновления

Мобильная автоматизация склада

Узнать больше

Маркировка «Честный ЗНАК»

Узнать больше

Розничная торговля и инвентаризация

Узнать больше

Часто задаваемые вопросы

Что такое страна происхождения товара (СПТ) и зачем её указывать?

Страна происхождения — государство, где товар полностью произведён или прошёл существенную переработку. Информация используется таможней для расчёта пошлин, применения преференций и проверки соответствия требованиям государственных закупок.

Как определить СПТ, если в производстве участвовали несколько стран?

Применяется один из критериев:

1. Изменение кода ТН ВЭД — если в процессе производства изменился первый‑четырёхзначный код;
2. Правило адвалорной доли — стоимость иностранных материалов не превышает установленный процент (обычно ≤ 40‑50 %, в ЕС ≤ 15 % с 2026 г.);
3. Существенная переработка — выполнение ключевых технологических операций, которые дают баллы в балльной системе (для госзакупок в ЕАЭС).

Какие коды страны используются в таможенных декларациях?

Для кодирования применяется ОКСМ. Примеры:

• Россия — цифровой 643, буквенный RUR/RU;
• Китай — 156, CN;
• Германия — 276, DE;
• США — 840, US;
• Беларусь — 112, BY.

Какие документы подтверждают СПТ в 2026 году?

• Сертификат происхождения (формы СТ‑1, СТ‑2, форма А или общая форма) — обязательно для преференциального импорта и большинства госзакупок.
• Декларация о происхождении — коммерческое заявление в инвойсе, допускается при небольших партиях.
• Электронные записи в реестрах — для закупок по 44‑ФЗ/223‑ФЗ товар должен быть внесён в РРПП или ЕРПТ; бумажные сертификаты постепенно заменяются цифровыми.

Какие изменения в правилах определения СПТ вступили в силу в 2026 году?

1. Балльная система локализации расширена: новые товарные группы (пестициды, топливные присадки, 93 позиции спецмашиностроения) требуют набора баллов за технологические операции.
2. Цифровизация подтверждения: в госзакупках сертификаты заменяются записями в РРПП/ЕРПТ; бумажные формы СТ‑1 используют только в переходных случаях.
3. Упрощённый ввоз из ЕАЭС продлён до 31 декабря 2026 г.; маркировка может быть выполнена после ввоза.
4. Международные поправки: в ЕС порог адвалорной доли повышен до 15 %, а в США введены требования прямой транспортировки для применения скорректированных пошлин.