Реестры цифровых платформ: зачем нужны и как работают в РФ

• Что такое реестры цифровых платформ
• Реестры под контролем ЦБ России
• Безопасность и надёжность цифровой платформенной среды
• Роль реестров в цифровой экономике
• Вопросы и ответы

Что такое реестры цифровых платформ

Цели и структура реестров

Реестры цифровых платформ — это инструмент государственного регулирования в сфере цифровой экономики. Их основная задача — структурировать и проверять легитимность участников цифрового рынка, обеспечить прозрачность их деятельности и защиту интересов всех сторон — как пользователей, так и инвесторов.

Формирование реестров позволяет государству минимизировать риски, связанные с использованием неподтвержденных платформ, в том числе платформ для выпуска цифровых финансовых активов (ЦФА), инвестиционных продуктов, или оказания информационных услуг. Такой подход особенно важен на фоне быстрого развития цифровых сервисов, когда технологии опережают законодательство.

Структурно каждый реестр организован по единым принципам: в него вносятся сведения о платформе, операторе, виде деятельности, а также документация, подтверждающая соответствие требованиям регулятора. Управление ведется с использованием электронных форматов документооборота, с безопасностью хранения данных и аудитом со стороны профильных органов.

Виды реестров: инвестиционные, информационные, ЦФА

В зависимости от профиля деятельности, цифровые платформы могут быть включены в различные реестры:

• Реестр операторов инвестиционных платформ — сюда входят платформы, через которые осуществляется коллективное инвестирование, выпуск и размещение инвестиционных продуктов. К примеру, краудфандинговые сервисы.
• Реестр операторов информационных систем, использующих цифровую инфраструктуру — сюда относятся решения, которые предоставляют информационные и облачные сервисы, инфраструктуру для работы с контрактами, взаимодействие между бизнесом и госорганами.
• Реестр операторов цифровых финансовых активов — сюда входят платформы, выпускающие или организующие выпуск токенов и других ЦФА в рамках закона о цифровых финансовых активах.

Эти реестры формируются и поддерживаются ЦБ РФ или иными уполномоченными госорганами. Их открытость обеспечивает бизнесу доступ к проверенным партнерам, а пользователям — уверенность в безопасности использования цифровых сервисов.

Роль цифровой идентификации

Один из ключевых элементов в формировании реестров — цифровая идентификация участников. Без корректного установления личности компании или индивидуального оператора невозможна регистрация в официальном реестре. Это связано с требованиями к прозрачности, борьбой с отмыванием денег и защитой прав потребителей.

На практике цифровая идентификация проводится через госуслуги, квалифицированную электронную подпись и другие инструменты, одобренные регулятором. Это не только защищает пользователей, но и позволяет оперативно отслеживать деятельность платформ, предотвращать мошенничество и обеспечивать полное соответствие законодательству.

Кстати, тема ответственности операторов цифровых платформ все острее встает на повестке. И о гражданско-правовой ответственности операторов ЦП уже подробно говорилось в отраслевых источниках.

Требования к включению платформ

Чтобы платформа была внесена в соответствующий реестр, необходимо соблюдение ряда строгих требований. Среди них:

Кроме того, для некоторых видов платформ, например, инвестиционных или ЦФА, может потребоваться наличие лицензии или аккредитации. Без выполнения всех условий получить статус реестровой платформы невозможно.

Включение в реестр — не просто “пропуск на рынок”, а показатель зрелости решений, технологической надежности и правовой чистоты. Такой фильтр выгоден и пользователю, и государству, и самому бизнесу, стремящемуся выстраивать долгосрочные и прозрачные отношения на цифровом рынке России.

Реестры под контролем ЦБ России

Реестр операторов инвестиционных платформ

Инвестиционные платформы — это посредники между инвесторами и заёмщиками, функционирующие в цифровой среде. Они позволяют физическим и юридическим лицам инвестировать в бизнесы, часто в формате краудфандинга или краудинвестинга. Чтобы обеспечить прозрачность, безопасность и минимизировать риски, Центральный банк России создал специальный реестр операторов этих платформ.

Включение в реестр означает, что платформа официально признана и действует в соответствии с законом № 259-ФЗ. Это включает наличие лицензии, соблюдение требований по защите персональных данных и обязательное раскрытие информации о проектах. Только зарегистрированные в реестре компании имеют право предлагать инвестиционные услуги в рамках этого формата.

Например, если пользователь рассматривает возможность вложения через популярную цифровую платформу, он может проверить её статус на сайте ЦБ России. Это — важный шаг для защиты капитала.

Подробнее о регулировании инвестиционных операторов можно прочитать в нашем специальном материале.

Реестр операторов финансовых платформ

Финансовые платформы — это инструменты, которые предоставляют доступ к разнообразным финансовым продуктам через единую цифровую точку: платёжные услуги, инвестиции, страхование, кредиты. Операторы таких платформ работают по принципу витрины — пользователи заходят на платформу и выбирают услуги разных партнёров.

ЦБ России регулирует деятельность этих операторов и ведёт специальный реестр. Это важно, так как участники получают доступ к чувствительной информации — финансовым данным клиентов, договорам и платёжным историям. Компании в реестре обязаны:

• иметь устойчивую IT-инфраструктуру с защитой от киберугроз
• обеспечивать бесперебойную идентификацию клиентов по требованиям 115-ФЗ
• гарантировать юридически корректный документооборот

Большинство действующих крупных платформ уже зарегистрированы: это банки, финтех-компании и профильные IT-экосистемы. Это позволяет пользователю быть уверенным в легальности сервиса.

Реестр операторов цифрового рубля

Цифровой рубль — это третий формат национальной валюты, наряду с наличными и безналичными средствами. Он используется для расчётов напрямую между пользователями, в том числе при оплате товаров, услуг или переводах "между кошельками".

Операторы цифрового рубля — это банки и технологические компании, у которых есть право доступа к платформе цифрового рубля, разработанной Банком России. Для получения такого допуска организация должна пройти строгую сертификацию и быть включённой в специальный реестр.

На данном этапе цифровой рубль запущен в пилотном формате, и операторами стали крупнейшие банки и ИТ-компании страны. Их задача — обеспечить техническую совместимость, скорость транзакций и безопасность операций. В перспективе цифровой рубль создаст альтернативу эквайрингу и упростит расчёты в сфере электронной коммерции и государственных платежей.

Роль Банка России в верификации

Во всех случаях — будь то инвестиционные, финансовые платформы или доступ к цифровому рублю — Банк России выполняет центральную роль арбитра и контролёра. Он не просто собирает информацию, а проводит комплексную оценку:

Таким образом, включение в реестры Банка России — не формальность, а результат всесторонней проверки. Регулятор отслеживает не только вход, но и дальнейшую деятельность: если компания нарушит требования, она может быть исключена из реестра.

Как результат — пользователи платформ (частные инвесторы, предприниматели, розничные клиенты) получают гарантии, что взаимодействуют с надёжным и официально признанным участником финансового рынка.

Безопасность и надёжность цифровой платформенной среды

Хранение сведений и защита данных

Цифровые платформы в условиях растущего регулирования несут большую ответственность за сохранность пользовательских данных — как персональных, так и коммерчески чувствительных. Особенно это касается маркетплейсов и сопутствующей электронной коммерции, где ежедневно обрабатываются миллионы транзакций. С введением новых требований к их деятельности, особенно в рамках ожидаемых изменений закона о маркетплейсах 2025 года, вопросы защищённости приобретают первостепенное значение.

Современные реестры цифровых платформ обязаны обеспечивать:

• Шифрование персональных данных пользователей и контрагентов;
• Защиту каналов передачи данных при взаимодействии с внешними сервисами;
• Логирование и аудит доступа к информации;
• Изолированное хранение критичных бизнес-сведений от сторонних подрядчиков;
• Соответствие требованиям по локализации данных на территории РФ.

Надёжные облачные инфраструктуры или собственные дата-центры с многоуровневой системой доступа стали стандартом для крупных цифровых платформ. Ключевой вызов — не только построить защищённую систему, но и обеспечить прозрачность процессов для регуляторов и клиентов.

Отчётность и комплаенс

С ростом регулятивной нагрузки платформы все чаще сталкиваются с необходимостью доказывать не просто готовность действовать в правовом поле, но и системно соблюдать принятые нормы. Таким образом, функции комплаенса становятся не вспомогательными, а сквозными — охватывают технологии, юридические аспекты и бизнес-процессы.

Серьёзное внимание уделяется сбору и автоматизированной передаче информации о:

• финансовых операциях (особенно при участии физических лиц);
• исполнении обязательств поставщиков и исполнителей;
• соблюдении правил размещения информации о товарах и услугах;
• мониторинге пользовательской активности для предотвращения мошенничества.

Наличие цифрового реестра позволяет платформе фиксировать события и статусы в режиме реального времени — это важно как для внутренних целей, так и для подтверждения добросовестности перед внешними органами. Комплаенс-команды, таким образом, всё чаще включаются в архитектуру платформенного решения.

Эскроу-счета и номинальные счета

Финансовая часть экосистемы платформ тесно связана с безопасностью расчетов. Один из ответов на проблему недобросовестных участников и конфликтов между сторонами сделки — использование эскроу-схем. Платформа временно удерживает средства до выполнения всех условий сделки, тем самым снижая риски как для продавцов, так и для покупателей.

Основные преимущества эскроу-счетов:

Номинальные счета позволяют агрегировать средства и автоматически распределять их между множеством продавцов и поставщиков услуг. Это особенно актуально для мультикатегорийных маркетплейсов. Применение этих финансовых инструментов стало частью ожидаемой кодификации в новых законах о цифровых платформах и маркетплейсах.

Информационная инфраструктура

Техническая база цифровых платформ — не просто набор серверов, а целая экосистема из программных компонентов и внешних интеграций. Безопасность и надёжность зависят от архитектурных решений: как построены логи, кэширование, работа с API, балансировщики нагрузки и системы хранения событий.

Такой подход позволяет точно отследить этапы взаимодействия пользователей, автоматически фиксировать статус выполнения обязательств (например, доставка, возвраты, акты подписания), а главное — поддерживать отказоустойчивость и масштабируемость всей платформы.

Платформы, планирующие соответствовать Закону о маркетплейсах 2025, уже закладывают в архитектуру функции удалённой идентификации, модулей KYC, а также инструменты анализа транзакционных рисков в режиме онлайн. Всё это — основа доверия и подготовки к ужесточённым требованиям рынка.

Роль реестров в цифровой экономике

Улучшение делового климата

Один из ключевых эффектов цифровых реестров — снижение административной нагрузки на бизнес и повышение прозрачности регуляторной среды. Сегодня компании все чаще сталкиваются с необходимостью подтверждения своей легальности, статуса, соответствия требованиям и другим параметрам — и универсальные реестры позволяют существенно упростить этот процесс.

Например, интеграция данных об участниках цифровых платформ с государственными и отраслевыми реестрами позволяет быстро верифицировать партнеров, снижая риски мошенничества и повышая доверие между сторонами. Это особенно актуально для малого и среднего бизнеса, где скорость принятия решений и прозрачность критичны.

Цифровая регистрация и автоматическое обновление информации помогают ускорить запуск новых бизнесов и снизить издержки на сопровождение документации.

Мониторинг и контроль со стороны государства

Для государства цифровые реестры — мощный инструмент мониторинга и анализа. В отличие от бумажных или разрозненных баз данных, современные цифровые системы обеспечивают целостность и актуальность информации в режиме реального времени.

Это особенно важно в условиях регулирования цифровых платформ, включая маркетплейсы, сервисы удаленной занятости, платформы совместного потребления. Государственные органы могут получать точные данные об участниках, оборотах, соблюдении правил и иных параметрах без необходимости ручных проверок.

Ключевые возможности, которые дают реестры для надзора:

• Выявление нелегальных участников платформ и схем уклонения от налогов
• Оценка влияния платформ на определённые отрасли или регионы
• Анализ поведения субъектов и выявление системных рисков

Трансформация традиционных институтов

Наличие структурированных, официальных и машиночитаемых реестров меняет взаимодействие бизнеса с банками, налоговыми органами, страховщиками и другими институтами. Раньше проверка благонадежности компании могла занимать недели — сегодня решения принимаются за часы или даже минуты.

Банки, опираясь на государственные и отраслевые реестры, могут быстрее одобрять кредиты, а страховые компании — точнее оценивать риски. Это открывает путь к персонализированным условиям работы на основе фактического поведения субъекта в цифровой среде.

Кроме того, реестры постепенно вытесняют бумажные доверенности, копии уставов и прочую рутину в B2B-отношениях. Это повышает скорость сделок и снижает транзакционные издержки для всех участников.

Интеграция с платформами ЭЦП и ЭДО

Для цифровых платформ, работающих с юридически значимыми операциями, крайне важно обеспечить идентификацию и подписание документов в цифровом виде. Здесь ключевую роль играют интеграции реестров с системами ЭЦП (электронной цифровой подписи) и ЭДО (электронного документооборота).

Связка “реестр – ЭЦП – ЭДО” позволяет обеспечить:

1. Безошибочное определение полномочий участника (например, директор, ИП, представитель по доверенности)
2. Автоматическую верификацию подлинности подписантов по открытым государственным реестрам
3. Снижение числа ошибок при подготовке документов и упрощение аудита сделок

В 2025 году цифровые платформы в России активно внедряют сквозные процессы, где данные из официальных реестров передаются в системы документооборота без участия оператора. Это делает цифровое взаимодействие гораздо более надежным и удобным.

Вопросы и ответы